Debaty sejmoweVIII Kadencja

Interpelacja w sprawie konwersji opłat koncesyjnych operatorów stacjonarnych publicznych sieci telefonicznych

   Szanowny Panie Ministrze! W dniu 28 grudnia 2002 r. została ogłoszona oraz weszła w życie ustawa z dnia 23 listopada 2002 r. o restrukturyzacji zobowiązań koncesyjnych operatorów stacjonarnych publicznych sieci telefonicznych (Dz.U. nr 233, poz. 1956).

   Ustawa ta została uchwalona w obliczu groźby destabilizacji polskiego rynku telekomunikacyjnego. Zwracam uwagę, iż następujące wydarzenia: stopniowa liberalizacja rynku telefonii stacjonarnej, wejście w życie z początkiem 2001 r. Prawa telekomunikacyjnego oraz zamiana kosztownych koncesji na łatwe do uzyskania i tanie zezwolenia telekomunikacyjne spowodowały, iż sytuacja ekonomiczna działających na nieatrakcyjnych ekonomicznie rynkach lokalnych operatorów stacjonarnych, obciążonych należnościami koncesyjnymi na rzecz Skarbu Państwa oraz zobowiązanych do ponoszenia kosztów związanych z inwestycjami w infrastrukturę, była bardzo zła. Odraczanie przez Ministra Infrastruktury spłat kolejnych rat należności z tytułu uzyskanych koncesji było jedynie środkiem doraźnym. Sytuacja wymagała bardziej zdecydowanych działań, które jednocześnie byłyby ukierunkowane na rozwój nowych technologii, większą dostępność usług (zwłaszcza na terenach mniej zurbanizowanych); długofalowo wpłynęłyby pozytywnie na rozwój konkurencji na polskim rynku telefonii (w tym telefonii stacjonarnej). Efektem tych działań jest właśnie wskazana powyżej ustawa.

   Obecnie, na mocy ustawy, o której mowa powyżej, Minister Infrastruktury wydał następujące decyzje:

   - decyzję z dnia 19 grudnia 2003 r. w sprawie umorzenia zobowiązania koncesyjnego spółce Telefonia Dialog S.A.,

   - decyzję z dnia 23 grudnia 2003 r. w sprawie umorzenia zobowiązania koncesyjnego spółce Netia Telekom Mazowsze S.A.,

   - decyzję z dnia 23 grudnia 2003 r. w sprawie umorzenia zobowiązania koncesyjnego spółce Netia Telekom Telemedia S.A.,

   - decyzję z dnia 23 grudnia 2003 r. w sprawie umorzenia zobowiązania koncesyjnego spółce Netia Telekom Silesia S.A.,

   - decyzję z dnia 17 marca 2004 r. w sprawie umorzenia zobowiązania koncesyjnego spółce Szeptel S.A.,

   - decyzję z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie umorzenia zobowiązania koncesyjnego spółce Pilicka Telefonia Sp. z o.o.,

   - decyzję z dnia 30 kwietnia 2004 r. w sprawie umorzenia zobowiązania koncesyjnego spółce TeleNet Konin S.A. (d. Środkowo-Zachodnie Telefony Polskie S.A.),

   - decyzję z dnia 7 czerwca 2004 r. w sprawie umorzenia zobowiązania koncesyjnego spółce TeleNet Konin S.A. (d. Telefonia Polska - Zachód Sp. z o.o.),

   - decyzję z dnia 14 czerwca 2004 r. w sprawie umorzenia zobowiązania koncesyjnego spółce Telnet Centrum Sp. z o.o. (d. Elektrum Tv - Tel Sp. z o.o.),

   Nadmieniam, iż w toku prac legislacyjnych nad projektem ustawy o restrukturyzacji zobowiązań koncesyjnych operatorów stacjonarnych pełniłem funkcję przewodniczącego właściwej Podkomisji Infrastruktury, obecnie zaś jestem członkiem Komisji Infrastruktury. Powyższe powoduje, iż jestem szczególnie zainteresowany materią objętą regulacją ww. ustawy, w szczególności tym, czy cele regulacji zostały osiągnięte.

   W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z prośbą o udostępnienie wszystkich wymienionych powyżej decyzji Ministra Infrastruktury w sprawie umorzenia zobowiązań koncesyjnych, wydanych na podstawie ustawy z dnia 23 listopada 2002 r. o restrukturyzacji zobowiązań koncesyjnych, operatorów stacjonarnych publicznych sieci telefonicznych. Ponadto zwracam się do Pana Ministra z pytaniem o przebieg realizacji tych decyzji i aktualny stopień ich wykonywania.

   Istotny jest fakt, iż zgodnie z ogólnie dostępnymi informacjami Prezes URTiP, zauważając potrzebę rozbudowy dotychczas istniejącej infrastruktury telekomunikacyjnej w celu poprawy dostępności usług telekomunikacyjnych na terenach o małej gęstości zaludnienia, w szczególności dostępu do usług szerokopasmowego dostępu do sieci Internet, we wrześniu br. wystąpił do Ministra Infrastruktury z propozycją podjęcia inicjatywy ustawodawczej, która stworzyłaby możliwość zastosowania podobnych rozwiązań konwersji rat opłat na inwestycje w infrastrukturę telekomunikacyjną, które zostały przyjęte w ustawie z dnia 23 listopada 2002 r., w stosunku do operatorów sieci telefonii komórkowej, zobowiązanych do uiszczenia kolejnych rat opłat z tytułu uzyskania koncesji UMTS.

   Z uwagi na dynamiczny rozwój sytuacji na rynku telekomunikacyjnym oraz na wagę zagadnień zarówno dla rynku, jak i budżetu państwa proszę o możliwie szybkie zajęcie stanowiska wobec mojej prośby i przedstawienie odpowiedzi na zadane pytanie.

   Z poważaniem

   Poseł Tadeusz Jarmuziewicz

   Warszawa, dnia 9 grudnia 2004 r.